到2025年11月下旬，俄乌这场战事已经拖了整整四年啦。

普京，俄罗斯总统，在吉尔吉斯斯坦的首都比什凯克，提出了停火的条件，主要是让乌克兰撤回那些争议的领土。而在此之前，美国陆军部长丹尼尔・德里斯科尔也带着28个和平建议去了基辅，后来又删减到大概19个点子。

欧洲议会一边呼吁大家挺身而出，支持和谈，另一边在11月25日通过了“欧洲防务工业计划”，打算帮乌克兰忙。乌克兰总统泽连斯基也定下了个时间表，打算在2025年11月29日前后跟美国代表团会面，还打算在12月2日前后亲自参加后续的商量。

各方都在行动，可冲突的死结依旧没解。这场打了快四年的战事，会不会慢慢变成耗损战，还是说还能迎来个短暂的停火，谁也说不准。

美欧的博弈：从美国改方案到欧洲的防务与和谈诉求

2025年11月20日，美国陆军部长丹尼尔・德里斯科尔携五角大楼代表团抵达基辅，递交了一份由美国中东问题特使史蒂夫・维特科夫牵头起草的28点和平倡议书，交给泽连斯基。

这份方案中，要求国际社会承认顿涅茨克、卢甘斯克实际上由俄罗斯控制，还要乌克兰在宪法里写上“永不加入北约”这句话。乌军的规模也要从80万缩减到60万以内。

一推出这个方案，乌克兰和欧洲不少国家都不太高兴，泽连斯基政府直接表态说绝不在领土问题上让步，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也表示，压力应该传到俄罗斯那边去。

不到一周的功夫，美方就把方案缩减到19点，把直接承认俄控制领土的部分给删掉了。普京后来评价这份简化版，觉得“更扼要，能当作谈判基础”，但对乌克兰撤军的要求，依旧没有让步。

挺有意思的事，这份方案是在2025年11月由美国总统特朗普批准的，维特科夫和美国国务卿马可·卢比奥还和俄罗斯特别代表基里尔·德米特里耶夫偷偷谈了整整一个月。

白宫那边挺着急的，跟乌克兰说了，要是11月27号之前不签，就把武器供应和情报共享都停了。

欧洲那边也没闲着，2025年11月25日通过了“欧洲防务工业计划”，预算里专门拨了3亿欧元用来帮乌克兰升级防务工业。到了11月27日，欧洲议会又发表声明说美国的政策不利于持久和平，要求欧盟必须参与和谈，因为这次冲突的结果会关系到整个欧洲的安全。

不过，欧盟内部的意见也不一致，德国总理默茨和法国总统马克龙都表示不能强迫乌克兰放弃领土， Meanwhile，匈牙利和斯洛伐克对援乌这事儿不太感兴趣，导致1357亿欧元的援助资金和1400亿欧元的俄国被冻结资产的处理一直没有谈妥。

由美国调整方案的速度可以看出，他们一方面希望尽快结束冲突，少花点钱，另一方面又担心得罪欧洲伙伴，毕竟欧洲离俄罗斯比较近，要是欧洲不同意美国的方案，将来美国在欧洲的影响力可能会受到影响。

欧洲内部的分歧挺明显，有些国家担心俄罗斯接下来会找麻烦，所以坚持支持乌克兰，硬着头皮挺过去；而另一些国家经济本来就不宽裕，不太想把钱投入到援助乌克兰上。这种不统一的情况，让欧洲在谈判中掌控话语权变得挺难。

俄乌的核心死结：领土和安全保障谈不拢

普京在2025年11月27日的记者会上明确表态，只有乌克兰从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热的部分地区撤军，俄罗斯才考虑停火。

这些地方在2022年进行过公投，俄罗斯单方面宣布纳入自己的版图，但大部分国家和联合国都不承认。如今，俄军已经占领了乌克兰大约五分之一的土地，东部战线上还在不断推进，比如已经完全掌控了库皮扬斯克，差不多占领了沃尔昌斯克，还把红军城和季米特洛夫给包围起来了。

乌克兰这边压根儿没法退让，因为他们宪法里明明写着“国家领土不可分割”，泽连斯基政府要是在领土问题上让步，不仅会触及宪法底线，国内人民也肯定不同意，就算不同意，还可能引发政权合法性的麻烦。

11月27日，乌克兰总统办公室主任叶尔马克表示，只要泽连斯基还在总统岗位上，就没人能逼迫乌克兰放弃领土，最多还能谈的，也就只是接触线的划分问题。

除了地盘问题，安全保障也成了头疼事，泽连斯基政府一贯要求在和平协议里加上“具法律效力的国际安全保障”，主要是担心俄罗斯以后还会再来搞事。

可是俄罗斯就是不同意，普京早就说过，“欧洲安全不能建立在包围俄罗斯的基础上”，显然不希望乌克兰由西方军事联盟罩着。美国方面也挺犹豫，五角大楼前高级顾问考德威尔在11月27日接受《纽约时报》采访时提到，很多美国外交人士低估了自己的影响力，要是硬跺脚不跟俄罗斯让步，局势可能会更糟。

这两个难题其实关系紧密，俄罗斯想要拿到的领土，一部分是为了维护自己已经得到的利益，毕竟打了这么久，不能白费劲。乌克兰不肯让步，是因为丢掉领土既不合法，又伤面子，泽连斯基政府也压不住国内的压力。

关于安全问题，乌克兰担心日后会受到欺负，而俄罗斯则害怕被西方围堵。双方各有顾虑，都不愿意先让步，反反复复谈着也就无果。

普京的军事威慑与乌军的前线困境

为了让乌克兰接受撤军的要求，普京在11月27日的记者会中特意提到乌军的难题，他说到2025年10月乌军单月损失了4.75万人，逃兵问题导致每个月少了1万到1.5万人，扎波罗热方向的防线甚至有“崩溃的危险”。

普京坦率地表示，要是乌克兰坚持抵抗，俄军会以目前的速度攻破防线，那样乌克兰的损失会更为惨重。

普京不仅谈到了乌军的问题，还对泽连斯基政府的合法性提出质疑，他说“在泽连斯基领导层下，俄罗斯和乌克兰签任何文件都没意义”。这实际上暗示，俄罗斯更希望直接跟美国沟通，而不是跟乌克兰谈。

从俄军的情况来看，虽然在东部战线上取得了一些进展，比如红利曼、斯拉夫扬斯克还在激战，但他们也没法一下子彻底击垮乌军，只能慢慢往前逼。

普京公布乌军的伤亡数据，其实就是想在心理上给乌克兰施加压力，告诉他们继续打下去只会变得更惨。可话说回来，俄罗斯这么打了这么长时间，兵力和资源也都消耗不少，要是真要搞大规模进攻，也不太现实。

因此，普京这番“最后通牒”其实更多是在施压乌克兰，让他们在谈判桌上有所让步，而不是真的打算马上扩大攻势。要知道，持续这么折腾下去，俄罗斯自己也承受着不少压力，不管是国内的经济状况，还是国际上的声誉，都是不太经得起折腾的。

俄乌冲突的未来：多方角力下的不确定性

到了2025年11月下旬，事情其实已经从单纯的军事交锋，演变为各方势力之间的政治角逐，变得更复杂了。

俄罗斯想把自己实实在在控制的领土确认下来；美国则希望赶快结束这场既耗钱又费劲的战事；欧洲方面则是想维护自身的安全体系；乌克兰既希望保护领土，也渴望获得安全保障。大家都坚持各自的底线，没有谁愿意轻易让步。

现在看来，要想实现“全面和平”基本上挺困难的。要是乌克兰不撤军，俄军还会继续在前线施加压力，试图拖垮泽连斯基政府。就算以后达成停火，也大概率变成“冻结冲突”，就不再打仗了，但领土和安全的问题依然摆在那里。表面上看着平静，其实随时可能再爆发冲突，给欧洲留下个长期的隐患，挺麻烦的。

未来想要打破僵局，还得看美俄能不能找到双方都能接受的平衡点，同时也要看乌克兰能不能在美国的援助、欧洲的支持和自己抵抗之间找到个稳定的办法。毕竟眼下的僵局，不是哪个一方单方面让步就能解决的，得大家都拿出点真心实意来，可从目前的局势看，这份诚意还挺难有的。